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《中国农村扶贫开发研究》

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  作者:王爱云 著

  出版社:华中科技大学出版社

  出版时间:2020年04月 

  内容简介

  本书系“新中国经济与社会发展研究丛书”中的一种。新中国成立以来,一代又一代的中国人为消除贫困而孜孜以求。本书从历史的角度,对1949-2018年间中国共产党领导的扶贫开发事业进行回顾与总结。本书以时间为脉,将扶贫开发分为1949-1978、1979-1985、1986-1993、1994-2000、2001-2011、2012-2018六个阶段,重点梳理每个阶段的中国共产党的扶贫开发理念、政策措施、扶贫开发实践中典型等内容,书后专门总结新中国扶贫开发工作的成就、特点、经验、启示等,使人们对新中国扶贫开发有一个完整而准确的认识。

  作者简介

  王爱云,出版学术专著1部,在《中共党史研究》、《当代中国史研究》、《党的文献》、《党史研究与教学》、《安徽史学》、《史学月刊》等报刊上发表独著和第一作者论文50多篇,主要有:《从城市到农村:多维度视阈下的就业抉择——试析新中国前三十年间城市劳动力向农村的转移》、《中共与少数民族文字的创制和改革》、《试析中华人民共和国历史上的子女顶替就业制度》、《新时期陈云与邓小平主要经济思想比较》等。2010-2013年独立主持完成国家社科基金青年项目“中国共产党领导下历次文字改革的历史经验研究”(10CDJ006);2015年起独立主持承担国家社科基金一般项目“国外当代中国社会史研究评析”(15BDJ027);并先后参加5个国家社科基金项目(其中包括1个重大招标项目、1个重点项目、3个一般项目)及多个院级所级课题的撰写工作。

  目录 

  绪论 向绝对贫困宣战

  一、中国共产党解决农村绝对贫困的根本之道:解决农民土地问题3

  二、中国共产党解决农村绝对贫困的主要途径:扶贫(开发)8

  三、中国共产党应对农村绝对贫困的基础措施:救济贫困15

  第一章 新中国农村扶贫的开端(1949—1957)

  第一节 新民主主义革命时期中国共产党农村扶贫的萌芽 / 19

  一、苏区减免农业税,发放低利贷款,扶助贫苦农民发展生产19

  二、陕甘宁边区采取多种政策扶助贫苦农民发展生产21

  三、解放区扶助贫苦农民促进生产26

  第二节 中共中央共同富裕视野下对贫困地区和贫困户的关心 / 28

  一、土地改革后中共中央提出农民共同富裕思想28

  二、中共中央对革命老根据地等贫困地区和贫困户的关心30

  第三节 扶助农村贫困户发展生产 / 33

  一、减免贫困户和贫困地区的农业税33

  二、探索用救济款扶助贫困户发展生产35

  三、对贫困户发展生产进行信贷扶持36

  第四节 对老根据地、少数民族地区进行扶助建设 / 39

  一、新中国关于贫困地区最早的扶植建设方案39

  二、扶植老根据地建设的全面展开42

  三、设立少数民族地区补助费解决生产困难44

  第二章 人民公社时期农村扶贫的深入(1958—1978)

  第一节 国家财政扶持穷社穷队发展生产 / 46

  一、毛泽东和中共中央帮助穷社穷队发展生产的思想47

  二、支援人民公社投资的设立和使用中出现的问题50

  三、调整政策,改进支援穷队投资的使用52

  四、支援穷队投资的演变56

  第二节 对穷社穷队进行农贷扶持 / 60

  一、扶持穷队的农业贷款及成效60

  二、支援穷队长期无息农业贷款的设立与取消62

  第三节 对农村贫下中农的扶持 / 64

  一、20世纪60年代初农村贫困状况的加剧64

  二、扶助贫下中农生产自救65

  三、银行、信用社对贫下中农的信贷扶持68

  第四节 人民公社时期农村扶贫工作成效 / 70

  一、缓解了贫困,凝聚了人心70

  二、确定“自力更生为主,国家支援为辅”的扶贫原则71

  三、探索集中使用先易后难打歼灭战、立卡建档等扶贫方法73

  四、积累宝贵的扶贫工作经验和教训76

  第三章 改革开放初期农村扶贫开发政策的确立及初步实施(1979—1985)

  第一节 农村改革浪潮中扶贫开发政策的确立 / 78

  一、改革开放前后的农村贫困状况79

  二、邓小平和中共中央小康社会、共同富裕战略构想中的扶贫开发80

  三、农村扶贫开发确立为国家的一项大政方针82

  第二节 农村贫困地区扶贫开发工作的开展 / 84

  一、设立支援经济不发达地区发展资金,帮助“老少边穷”

  地区发展经济、解决温饱84

  二、设立专项资金,帮助“三西”地区扶贫开发建设85

  三、设立专项低息贷款,支持“老少边穷”地区发展经济、脱贫致富87

  四、实施粮棉布以工代赈专项扶贫工程88

  五、减免贫困地区农业税收负担89

  第三节 扶助农村贫困户发展生产 / 91

  一、中共中央扶助贫困户的政策91

  二、多管齐下,全面开展扶助贫困户工作93

  第四节 改革开放初期农村扶贫开发的特点 / 97

  一、扶贫开发瞄准连片贫困地区97

  二、扶贫开发注重资金效益,确立有偿无偿相结合、以有偿

  为主的原则99

  三、扶贫开发成为各部门协同的一项综合性工作100

  四、对对口协作扶贫等进行探索101

  第四章 全国性大规模扶贫开发工作全面展开,解决贫困地区大多数群众温饱问题(1986—1993)

  第一节 农村扶贫开发纳入“七五”计划 / 104

  一、国务院贫困地区经济开发领导小组成立104

  二、“七五”期间农村扶贫开发的基本目标和主要任务105

  三、确定贫困标准和331个全国重点贫困县106

  第二节 加大农村扶贫开发力度 / 107

  一、改革财政扶贫资金使用与管理108

  二、增加多种专项扶贫贷款109

  三、动员社会各界踊跃扶贫111

  四、加强对少数民族地区扶贫115

  第三节 综合性扶贫开发的开展 / 117

  一、把扶贫工作与计划生育相结合118

  二、把以工代赈扶贫工程与交通水电基础设施建设相结合119

  三、把中西部扶贫开发与沿海地区经济发展相结合123

  四、把劳务输出与贫困地区劳动力资源开发相结合124

  五、把扶贫到户与兴办扶贫经济实体相结合125

  六、把科技扶贫与稳定解决温饱相结合126

  第五章 八七扶贫攻坚基本解决农村贫困人口温饱问题(1994—2000)

  第一节 实现“三步走”发展战略第二步战略目标与八七扶贫攻坚的部署 / 128

  一、中共中央关于八七扶贫攻坚的战略认识129

  二、确定592个全国重点贫困县131

  三、制定国家八七扶贫攻坚计划134

  四、制定残疾人扶贫攻坚计划136

  五、两次召开中央扶贫开发工作会议部署扶贫攻坚137

  第二节 国家八七扶贫攻坚的展开 / 138

  一、增加扶贫投入,提高扶贫资金效益139

  二、加大优惠政策,坚持扶贫攻坚到村到户140

  三、广泛动员社会各界参与扶贫攻坚142

  四、开展东西扶贫协作144

  五、实施教育扶贫工程145

  六、开展与国际组织的合作扶贫146

  第三节 国家八七扶贫攻坚计划基本实现 / 148

  一、全国农村贫困人口的温饱问题基本解决148

  二、贫困地区的基础设施和生产生活条件明显改善149

  三、贫困地区科教文卫等社会事业